"竞争申请制":可持续发展政策试点与央地关系重构

摘要：

可持续发展目标(SDGs)的提出,开启了人类可持续发展领域最宏大的政策实验,也为开展国际视野的比较公共政策研究提供了难得机遇.执行SDGs及国家可持续发展政策需要处理好中央政府与地方政府间关系,而政策试点是协调这一关系的重要政策工具.已有文献对经济政策试点做了较充分的研究,然而对旨在实现经济、社会与环境协调的可持续发展政策试点,现有研究尚缺乏成型理论.在复杂央地关系格局下,对于需持续投入成本且成果难以界定的可持续发展政策试点,其具有怎样的不同于经济政策试点的机制?此外,众多西方学者将美国作为政策试点研究的制度基础并视其为"民主实验室".然而,政策试点在以中国为代表的不同体制国家中同样存在,并以多样的机制发挥作用.那么,不同国家体制内的可持续发展政策试点又有哪些异同?政策试点影响下中国既有的央地关系发生了怎样的重构?对此,本文基于最典型案例原则,选取中国与美国响应SDGs分别开展的政策试点进行比较研究.笔者识别了不同体制下试点机制的异同,指出中国基于"竞争申请制"开展的可持续发展政策试点强化了中央部委与地方政府间关系,形成了地方官员的可持续发展激励,保障了政策试点的实施.

关键词：可持续发展目标(SDGs)、政策试点、央地关系、竞争申请制

所属期刊栏目：30

分类号：D630;X32(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金重大项目"联合国可持续发展议程评估体系建设及实现路径研究";"社会源危险废物环境责任界定与治理机制研究"

在线出版日期：2020-03-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：170-176