自然资源资产审计制度的供给侧改革

摘要：

自然资源是可持续发展的基础.完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求.自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的"融合".作为自然资源资产审计的依据,相关制度应该对自然资源的确权、计量和有效利用作出合理安排,才能有效抑制资源滥用冲动.但立足于自然资源资产审计实践,综合运用文献研究、个案调查、跨学科研究等方法,分析现行的自然资源制度,没有发现可操作性的自然资源产权制度、计量制度和评价制度,已有制度存在权责不匹配、责任界定不清晰、公众参与有困难、审计指标不健全;制度系统呈现存量不足、增量困难、实践不力,不能适应新时代要求和自然资源合理利用需要.因此,可以从制度存量、增量和协同三条路径实施制度供给侧改革;在完善制度存量方面,可以在经济责任审计规定中嵌入自然资源资产审计内容,完善自然资源资产评价标准、责任制度和审计结果运用办法等;在提高制度增量方面,完善自然资源资产的权利制度、计量制度、信息公开制度和公众参与制度等;同时,通过适时修订审计法、制定自然资源资产法,强化制度协调,以突破自然资源资产的制度瓶颈,方便审计算好"生态账"、把好"生态关".在自然资源资产制度改革过程中,需要借助决策层和专家力量,摆脱部门立法局限,强化制度协调;同时,制度改革也是一个不断优化的过程,要兼顾公众、个人、政府及其职能部门等多方利益,才能有效满足资源节约型和环境友好型社会的需要.

关键词：自然资源、资产、审计制度、供给侧、改革

所属期刊栏目：30

分类号：D922.69(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金一般项目"基于国家审计的预算执行协同监督机制创新研究";广西财经学院博士科研启动资金项目"基于信息管理的审计整改报告机制研究"

在线出版日期：2020-03-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：12-21