乡土官员对区域经济与环境发展路径的影响

摘要：

家乡人为官对本地的资源环境影响是什么？相比“政治集权,经济分权”等正式规制,这一重要的、具有浓厚中国特色的官员个人特征的环境效应问题被忽视.本文从非正式规制视角,基于乡土官员对区域高能耗产业影响的实证研究,讨论了乡土官员对区域经济与环境发展路径的影响.与传统直觉不同,乡±化官员并没有“为官一任,造绿家乡”.基于官员替代这一准自然实验,发现官员替换对区域经济有短期促进影响,原因是其能短期刺激第二产业,但长期效应为负;研究还发现,相对官员替换无来源变化、以及官员替换外地化,官员替换乡土化会显著提升区域高能耗产业比重,但存在1～2年的滞后期.2007年前后,我国环境规制出现重大改变,之前更注重经济增长,之后则显著增加了环境规制在本地官员考核中的比重.基于这一正式规制演变,本文实证检验了乡土官员对区域高能耗产韭发展影响的稳定性.研究证实,正式环境规制的演进显著降低了来源无差异和外地化更替后的官员对高能耗产业发展的偏好,表现为回归系数前者由显著正相关转为不显著,盾者由统计上不显著转为显著负相关.本文重点关注的乡土化官员的高能耗产业比重回归系数在政策转变前后都是统计上显著为正,且数值在后期有较大幅度增加,呈现出超脱于正式规制变化的稳定特征.为探索乡土化官员区域环境行为与直觉相悖的原因,本文引入市场化指数指标以研究其在不同市场化水平区域的表现,结果发现在市场化指数越高的地区,乡±化官员的高能耗产业促进效应越强.这一结果显示对乡土官员行为的直觉认知与实证研究的冲突可能是人口流动性上升的结果,或者是旧的“熟人社会”瓦解与新的法制、信用社会治理规范尚未完全建立的冲突的结果.

关键词：官员来源、乡土官员、非正式、规制、高耗能产业

所属期刊栏目：28

分类号：F062.9(经济学分支科学)

资助基金：国家自然科学基金项目“产业空间布局的资源环境效应:基于地方政府规制的研究”41471112;中央高校基本业务费优秀教师研究项目292015155

在线出版日期：2018-06-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：163-176