城市生活垃圾焚烧社会成本评估方法与应用——以北京市为例

摘要：

中国缺乏生活垃圾管理成本核算,各类隐性补贴使生活垃圾焚烧社会成本被低估.本文将这一成本界定为社会因生活垃圾焚烧而承担的,以市场价核算的成本.基于生命周期评价(LCA)框架建立了城市生活垃圾焚烧社会成本核算方法,将该成本分为补贴项目与外部成本.前者包括固定成本、可变成本、税收减免,采用直接成本法、机会成本法、比较法计算;后者采用美国加州环保局热点分析计划建立的暴露途径分析方法,利用空气扩散模型(AERMOD)、空气扩散与风险评估工具(ADMRT)、“工资-风险”法计算二(噁)英致癌健康损失.基于北京市运营的3座生活垃圾焚烧处理厂运营数据、排放参数、地形与气象参数对成本进行评估,结果表明:2015年北京市生活垃圾焚烧社会成本20.4亿元,相当于1088.5元/t;其中,补贴项目占比30％,相当于324 5元/t,健康损失占比70％,相当于752 8元/t;垃圾处理费和电价补贴分别占补贴项目的50.2％、20％,是焚烧厂的主要收入;生活垃圾管理“收集-转运-焚烧”全过程社会成本为42.2亿元,相当于2253元/t,远高于40-300元/t的处理费标准.生活垃圾焚烧代价巨大但被隐蔽,又缺乏专门的危险空气污染物排放标准与健康风险评估,垃圾焚烧社会成本存在失控风险.建议:建立生活垃圾管理社会成本核算准则,实现成本显性化;明确生活垃圾管理社会成本降低目标,以强制源头分类、计量收费政策降低垃圾清运量、焚烧量;建立危险空气污染物定量风险评估制度,实施二(噁)英减排.

关键词：生活垃圾、焚烧、社会成本、健康损失

所属期刊栏目：27

分类号：F299.23(城市与市政经济)

资助基金：中央高校基本科研业务费专项中国人民大学科学研究项目;国家社会科学基金

在线出版日期：2017-10-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：17-27