中国试点碳市场监管机制研究与国际经验借鉴

摘要：

2015年9月《中美元首气候变化联合声明》宣布中国将于2017年启动全国性碳排放交易体系以来,中国碳市场的筹建及7大试点的运行备受国内外媒体和学术界的关注.相关预测显示,中国碳市场届时将一举超过目前全球最大的欧盟碳排放交易体系EU ETS成为世界第一大碳交易市场,但由于7个试点运行时间较短、试点地区重视程度以及建设侧重点不统一等原因,目前中国碳市场存在着监管机构职责不清、监管体系不健全、监管政策不到位等一系列问题.本研究从监管机构、监管政策、技术支持平台、监管内容等方面梳理和分析了中国7个试点碳市场的监管体系,并将其与EU ETS、RGGI等国际上发展较为成熟的碳市场监管体系进行了对比分析后发现:①在监管手段方面,EU ETS与RGGI均侧重于依靠法律手段,而中国碳市场的监管手段则主要以地方性规范文件为主;②在监管机构职能方面,EU ETS的二级管理体系有效划分了监管范畴,保证了各级监管力度.RGGI的第三方独立监管模式则很好的保证了监管的公平性,充分发挥了碳市场事中监管作用,而中国碳市场则主要依赖于地方发改委来进行监管,存在职责划分不明晰等问题;③在监管重心方面,EU ETS侧重于对市场运行中的操作性风险和交易性风险进行防范,RGGI则更加关注交易风险的实时监控,而中国碳市场目前主要针对市场价格波动风险进行了防范.由此对中国即将建立的全国性碳市场监管机制设计提出了如下建议:①提高碳市场立法效力,完善监管政策体系;②平衡监管权力,成立专职监管机构;③加强过程监管,完善电子平台安全建设;④加大碳市场信息披露力度,鼓励公众及行业协会参与,形成外部监督机制.

关键词：碳市场、碳交易、监管、政策

所属期刊栏目：26

分类号：F062(经济学分支科学)

资助基金：国家社会科学基金;国家自然科学基金;陕西师范大学研究生培养创新基金

在线出版日期：2017-01-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：77-86