国家资源安全战略视角下金属资源税改革的影响

摘要：

使用修正后的使用者成本模型核算金属资源的耗竭成本,测算出金属资源税理论税率区间,即金属资源从价计征改革的税率应该在5％-20％之间;然后,构建动态递归CGE模型,模拟分析金属资源税从价计征改革对国民收入、行业、金属资源进出口、金属资源消耗量及社会福利的影响.研究表明,现有金属资源税征收数额低,变化比率大约在0.1％-0.5％区间,远远低于本文测算的5％-20％,金属资源价格对资源配置作用失灵.在对宏观经济影响上,金属资源税从价计征改革会对国民收入产生一定的负向冲击,在同等条件下超过了煤炭对GDP的影响;金属资源税改革对重工业影响达到-1.73％,远高于对其他行业的影响;在税率为17％的情况下,对进出口的负面影响最大;在税率为8％和13％的情景设计下,进出口的损失在经济可以承受的范围之内;从2016年到2020年,税率提升对进出口的影响逐渐减弱;随着金属资源税计征改革,各部门对于金属资源的使用量逐渐降低;8％和13％的资源税税率对居民和政府的收入支出比例影响不大,社会福利损失程度随着税率的不断提高而增加,2016-2020年税率的提高对福利的负面影响程度逐渐减弱.根据这些影响,本文认为在金属资源税从价计征改革初期应将税率设定在8％-10％的范围内,以后再逐步提高;并且建议利用资源税替代出口配额与出口关税等政策措施,通过增加金属资源上游矿产品的供给成本,提高金属矿产品出口价格,这样在达到与金属资源配额和关税政策同等效果的同时,有效避免金属资源领域的贸易纠纷,助推国家资源安全战略的实施;此外,政府应该创新金属资源价格与税收体制改革,建立反映市场供求和金属资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的金属资源绿色税制,使价格更好地反映金属资源的稀缺性,通过资源税实现金属矿产开发的代际安全.

关键词：国家资源安全、有色金属、资源税、动态递归CGE模型

所属期刊栏目：26

分类号：F062.1(经济学分支科学)

资助基金：国家社会科学基金;国家自然科学基金;湖南省自然科学基金;湖南省教育厅开放基金;教育部人文社会科学研究项目

在线出版日期：2016-08-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：130-138