中国适应气候变化政策评价

摘要：

自2007年国务院发布《国家应对气候变化方案》以来,我国政府制定并实施了一系列适应气候变化政策,有力推动了我国适应气候变化工作的快速发展. 本文通过对我国已经发布的适应政策进行梳理,采用适应政策组成要素评估方法,对适应政策的目标设定、适应能力与资源评估、决策、实施与评估等4个阶段进行系统评估,结果表明:根据适应政策要素组成评估框架,单个适应政策可获得的最高综合评分为38分,我国发布的8项针对性的适应气候变化政策平均得分为15. 8分,约为总分的41. 6%,与美国、英国和澳大利亚的57项适应政策平均评分为总分的37%相当,整体处于相近水平. 从适应政策制定的四个阶段来看,适应政策的目标设定平均为11. 5分,适应能力与资源评估平均为2. 6分,决策平均为6. 6分,实施与评估平均为9. 2分. 适应政策的目标设定较清晰,适应能力与资源评估是主要的短板. 同时,提出我国适应政策仍存在的问题包括:我国适应政策的目标与对应的适应能力与适应资源不匹配,需要加强适应气候变化人力资源、资金、社会资本、自然资源和实物资本等方面的投入. 我国适应政策决策重视利益相关方和影响评估基础,但适应政策中忽视了对非气候因素的评估,对当前气候变化领域的科学假设和不确定性考虑不足,对适应决策很关键的未来风险评估仍欠缺. 适应政策推广部署较好,我国部门适应政策向下传达渠道明确,政策主要由省级政府和相关机构负责实施,实施机制相对较完善,但监督与评估不足,适应政策多数对监督机制、成效评估没有明确的表述.

关键词：气候变化、适应、政策、评估

所属期刊栏目：25

分类号：X32;F205(环境规划与环境管理)

资助基金：国家科技支撑计划;国家科技支撑计划;中国清洁发展机制基金赠款项目;国家科技支撑计划

在线出版日期：2015-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：8-12