能源结构调整与雾霾治理的最优政策选择

摘要：

本文通过建立中国动态可计算一般均衡模型,以《大气污染防治行动计划》所设立的空气质量控制目标为基础设置情景,对中国能源结构调整、技术进步(能效提高与清洁技术进步)与雾霾治理的政策组合进行模拟研究.实证研究结果表明,推进能源结构调整与技术进步才是治理雾霾的根本手段.具体而言,在加快能源清洁技术进步、提高能源利用效率的基础上并以硫税或碳税为工具降低能源强度,从而降低以PM2.5(可入肺颗粒物)和PM10(可吸入颗粒物)为主要构成的雾霾污染.在治理雾霾的同时,该政策组合还可带来一些协同效益.首先,该政策组合能有效地改善我国长期以来以煤炭为主的能源消费结构,大幅降低煤炭在一次能源消费中的占比.其次,在该政策组合下,各行业实施相同的硫税和碳税税率,各行业因能耗量不同而承担不同的税负.结果是重工业被遏制,第三产业得到鼓励,从而优化我国以高耗能、高污染的重工业为主的产业结构.并且硫税在调节能源结构方面比碳税效果明显,但对经济的负面影晌也比碳税大.加快能源清洁技术发展、征收污染税是雾霾治理的有效手段.虽然实施上述税收会在一定阶段一定程度上抑制经济增长,但加快能源清洁技术进步不会对经济产生负面影响.如果没有其他政策配合,单独提高能源利用效率会由手降低能源使用成本而增加能源消费,进而加剧大气污染.因此,必须应用多种政策组合才能实现雾霾治理和经济发展的双重目标.我们给出了实现上述双重目标的最优政策选择.

关键词：能源结构调整、技术进步、雾霾治理、经济增长

所属期刊栏目：25

分类号：F124.1(中国经济)

资助基金：国家社会科学基金;国家软科学研究计划

在线出版日期：2015-08-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：6-14