UNEA对MEAs影响与中国对策

摘要：

本文针对联合国环境大会( UNEA)的成立及其首次会议的召开,从全球环境治理的角度,分析UNEA对多边环境协定( MEAs)所产生的影响,并结合中国参与MEAs的现状以及可能受到的影响,提出中国在参与UNEA有关MEAs的全球环境治理行动中的对策。本文采用层次分析方法,围绕MEAs这一全球环境治理的关键领域,以MEAs建立、审核、实施等运行的关键过程为分析要素,首先从国际层面展开影响分析,并结合中国国情,将相关结论延伸到国内层面的分析中,最终提出中国的对策。在国际层面,针对MEAs的建立、审核、实施等全过程受到UNEA的影响进行分析,得出UNEA 的成立和运行“加强了世界银行( WB )、联合国开发计划署(UNDP)在全球环境基金(GEF)项目审批中的作用,削弱了MEAs的独立性”、“确立了联合国环境规划署(UNEP)的法律权威,为全球范围整合MEAs资源做法理铺垫”、“推动UNEP开展化学品领域MEAs的协调,开启MEAs全球资源整合的尝试”、“加强了联合国专业机构的作用,影响MEAs运行全过程”等结论。并作出“UNEA在不打破现有MEAs运行机制的前提下,强化了UNEP 在目前以MEAs为主体的全球环境治理中的作用”的判断；在国内层面,对应国际层面的分析结论,研究UNEA所引起的中国参与MEAs的利弊,得出“如若忽略经济发展指标的影响因素,WB与UNDP介入GEF项目审批程序后的MEAs的运行机制,对中国继续申请国际援助项目、深入参与全球环境治理,相比以往有更多利好”、“UNEP在化学品综合协调和治理方面的尝试,也是中国对目前国内多领域环境问题交叉出现所需要积累的经验,对中国解决环境资源短缺与可持续发展矛盾是有益的尝试”的结论。最后,结合中国国内参与全球环境治理的需求,并考虑到UNEA针对GEF资金申请提出的资格审核指标中,有将GDP等总量指标有纳入的风险,本文最终提出中国的参与对策：积极参与MEAs治理行动,继续扩大引进成效；加强与UNDP技术交流,助力环境合作走出战略；积极参与UNEA整合协调全球环境治理的实践尝试及建制。

关键词：联合国环境大会(UNEA)、多边环境协定(MEAs)、影响、对策

分类号：X22(环境与发展)

资助基金：财政部课题“未来国际气候制度构建中的气候变化资金问题研究”1214096。

在线出版日期：2015-05-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：162-169