不同类型土地财政收入与城市扩张关系分析——基于省际面板数据的协整分析

摘要：

土地财政收入是城市土地扩张的重要影响因素,但是仅以土地出让金等同于土地财政考察这种影响是不全面的,土地税也是土地财政收入的重要内容.本文将土地财政分为土地出让金和土地税两部分,在当前财政和城市土地管理制度框架内分别分析了土地出让金、土地税对城市扩张的影响,提出了两个研究假说:①在现行财政和土地制度安排下,土地出让金会显著推动城市扩张;②与土地出让金相反,土地税的增长可以遏制城市扩张.进而依据30个省级行政区2000-2011年的土地出让金、土地税与城市建成区面积数据,运用面板协整计量方法对研究假说进行了检验.结果表明:①土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的;②全国层面及东部、西部地区的数据表明,土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张;③无论是在全国层面还是东、中、西部层面,目前我国征收的5种土地税均未发挥遏制城市土地扩张的作用.据此,应该通过完善现有土地税种、开征物业税,改革土地出让制度、加强土地收益管理,改革财政体系、缩小地方财政缺口等政策实现土地税对土地出让金的替代,最终实现城市土地的有效管控.另外,在东、中、西3大区域应实行差别化政策,有序实现土地税替代土地出让金.

关键词：城市土地扩张、土地财政收入、土地出让金、土地税、面板协整

所属期刊栏目：24

分类号：F301.2(农业经济理论)

资助基金：教育部哲学社会科学研究重大课题;国家自然科学基金

在线出版日期：2014-12-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：32-37