关于我国区域生态补偿财政政策局限性的探讨

摘要：

生态环境的公共物品属性决定了政府介入生态补偿的必然性和必要性.近年来,我国的财政政策(尤其是财政转移支付)对生态环境建设和改善发挥了重要的作用.但是,就目前而言,我国的财政政策工具在解决生态补偿问题中,也存在着自身的局限性:一是财政体制基本上还是"建设财政",地方政府把更多的精力放到地区经济总量和财政收入的增加上,而环境保护等公共服务的投入明显不足;二是尽管在财政理论上提出了平级区域之间的财政转移支付,但是存在理论缺陷:①存在区域产权,区域产权规定了区域的公共财政收入只来源于本区域(经济),因此区域财政所提供的公共服务严格限定在本行政区域之内.②生态服务具有"俱乐部物品"性质,或者具有"全国性公共物品"性质,现有的公共财政理论不支持一个区域为其他区域的生态服务提供财政转移支付;三是分税制体制使得基层政府履行事权所需财力与其可用财力高度不对称,成为现在的突出矛盾,导致其进行生态补偿的动力和能力不足.本文就上述问题进行了深入地分析和探讨.

关键词：区域生态补偿、财政政策、局限性、中国

所属期刊栏目：20

分类号：TE122(石油、天然气地质与勘探)

资助基金：国家社会科学基金;国家自然科学基金;东师学者"青年学术骨干培养计划项目

在线出版日期：2010-09-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：74-79