基于外部性理论的中国环境管理体制设计

摘要：

环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决,必须进行适当的政府干预.研究外部性的意义在于内部化.即纠正市场失灵.本文对外部性进行了主体划分,建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵,构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型.基予这些研究,分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题,并由此提出"三级两层"的中国环境管理体制框架.跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理,在总社会成本最小化的前提下,应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化,内部化手段的搭配符合费用效果最好原则.建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上,设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性.

关键词：外部性分类、环境管理体制、设计

所属期刊栏目：18

分类号：X32(环境规划与环境管理)

资助基金：国家社会科学基金05BJL029

在线出版日期：2008-05-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：154-159