地方政府竞争、转移支付与土地财政

摘要：

长期以来,地方政府竞争被视为中国经济发展的重要动力,其中,"土地财政"扮演了重要角色.本文利用2004-2016年省级面板数据,研究了地方政府竞争、转移支付与土地财政的关系.研究表明,地方政府竞争刺激了土地出让行为,转移支付则通过政府竞争机制,间接影响了土地出让.转移支付通过弥补财力缺口缓解了纵向财政竞争,但更大程度强化了横向经济竞争,进而加剧了"土地财政"依赖、激励机制扭曲.此外,地方政府竞争引致了策略性土地出让行为,尤其是推高了商住用地价格,压低了工业用地价格.当前,应联动改革政绩考核与财政体制,优化转移支付激励约束机制,重构有利于地方政府竞争的激励制度.同时,应进一步完善土地供应结构,规范土地出让及资金使用行为,防范财政机会主义和金融风险.

关键词：转移支付、地方政府竞争、土地财政、土地出让收入

分类号：F810.2(财政、国家财政)

资助基金：北京市社会科学基金项目"北京防范和化解地方政府隐性债务风险";中国社会科学院大学重大专项课题"我国基本公共服务均等化的影响因素与对策研究"

在线出版日期：2020-12-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：100-109