中国扶贫战略与2020年后相对贫困线划定——基于理论、政策和数据的分析

摘要：

中国在2020年将基本消除绝对贫困,之后,贫困问题由绝对贫困转向相对贫困.由于中国相对贫困现象较为突出,并与绝对贫困存在交叉,这使得以基尼系数为基础的相对贫困测度失真.本文首先通过回顾中国的贫困线调整和扶贫政策演变,分析贫困类型的转变;然后对城乡二元结构未打破背景下的农村相对贫困规模进行测算,提出基尼系数区域化的设想;最后对城乡统筹下的相对贫困线设定进行现实考量,并给出设计方案.即:中国2020年之后的相对贫困线设定应采取两区域、两阶段方法——非沿海地区实施绝对贫困线相对化、沿海地区实施基于居民可支配收入的相对贫困线,并每5年上调一次;2035年中国进入城镇化后期,相对贫困标准整体进入以全民可支配收入为识别基础的阶段.未来贫困治理仍需要在工作培训、区域转型、多维和精准识别上不断提升.

关键词：相对贫困线、贫困类型转变、潜在贫困人口、人力资源培育

分类号：F291.3(城市与市政经济)

资助基金：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项项目“新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究”18VSJ022;中国人民大学应用经济学院科学研究基金项目“美国区域科学发展回顾与中美区域经济学发展对比”2016000452

在线出版日期：2019-12-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：98-113