乡村治理结构的调控机制与优化路径

摘要：

乡村治理结构镶嵌于“乡政村治”的制度框架中,融合了乡村治理的实践面向,表现为以“乡”“片”“村”“组”为基础的治理单元配置模式.文章通过考察转型期乡村治理结构的调控机制,发现乡村治理单元的配置逻辑兼有政治属性与行政属性,二者共同塑造了乡村治理结构,赋予其“虚实相生”的实践形态.其中,政治逻辑立足村庄治理单元,突出“块块”为主的政治动员,彰显了乡村治理的群众基础.行政逻辑立足乡镇治理单元,突出“条条”主导的行政控制,彰显了“事务主义”的治理取向.政治逻辑与行政逻辑的辩证统一赋予乡村治理结构以弹性.当前的乡村体制改革需着眼于乡村治理的整体结构,审慎推进乡村治理结构的行政化,维系政治逻辑与行政逻辑的均衡,以优化乡村治理结构,提高其应对复杂问题的能力.

关键词：乡村治理结构、治理单元、政治、行政、弹性

分类号：D67(地方政治)

在线出版日期：2019-08-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：51-64