富人治村、制度约束与公共物品供给——以农田水利灌溉为例

摘要：

改革开放后,由乡村企业家担任村干部的富人治村现象出现且普遍化,但对富人治村的效果,研究者各执两端.本文利用2014～2016年27省份756个村庄的治理调查数据,分析了富人治村对以农田水利灌溉为代表的公共物品供给的影响.结果显示,富人治村能够显著提升灌溉设施维护频率,但对整体灌溉状况和集体行动组织影响有限.本文还进一步分析了制度约束产生的交互作用:作为非正式制度的宗族网络规模并不能影响富人治村的治理绩效,但正式的基层民主制度可以显著提升村庄的公共物品供给水平.在劳动力外流、乡村治理衰败的背景下,兼具经济实力与政治权威的富人村干部逐渐超越传统的宗族网络,成为乡村公共事务中的主导性力量,而基层民主的发展则对富人村干部扩张中的权力构成了约束,激励其更好地提供公共服务.

关键词：富人治村、乡村精英、农村公共物品、宗族网络、基层民主

分类号：D638(国家行政管理)

资助基金：国家自然科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2019-04-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：66-80