政府干预土地集中流转:条件、策略与风险

摘要：

在农业现代转型的背景下,由地方政府主导的土地集中流转是否可行？它可能会带来怎样的风险？本文研究认为,农民对土地的依赖程度、村庄资源、农业社会化服务水平以及基层组织的动员能力等,是土地集中流转能否顺利实施的决定性因素.受区位、发展历史等因素影响,各地城镇化、工业化水平不尽相同,很多地区并不具备土地集中流转的条件.土地集中流转在部分村庄的成功,往往得益于区位优势和强大的内外部资源,其经验可能并不具有普适性与推广价值.政府强行干预土地集中流转,既可能造成新的不公,加剧村庄的社会分化与矛盾冲突,也将使不同利益主体面临巨大的经济社会风险.因此,政府的干预应有限度.

关键词：土地集中流转、规模经营、政府干预、农业现代转型

分类号：F279.23;F832.51;F127

在线出版日期：2016-05-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：34-44