基于内蒙古实践的玉米收储制度改革的思考

摘要：

始于2008年的玉米临时收储政策,在当时的市场环境下,对于保护农民种粮积极性、促进农民增收、保障国家粮食安全发挥了重要作用.然而,随着国内外市场的不断变化,特别是国际大宗农产品价格走低,国内玉米不仅丧失国际市场竞争力,也降低了国内市场竞争力,其结果是出现了玉米连年增产、库存高企、进口增多的"三高"现象,玉米加工、流通、贸易等产业链环节也由于玉米价格高企,呈现整体乏力不振的状态.双重挤压下,不仅国家背负了沉重的财政补贴负担,长期看,也不利于国家的粮食安全和农民利益的保护.玉米收储制度改革是党中央国务院从推动"三农"工作全局和保障国家粮食安全大局出发,推进农业供给侧结构性改革的一项重要决策部署.2016年起,东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为"市场化收购加补贴"的新机制.从连续8年政策性临储收购转入市场化收购的试水成功,到2017年的继续推进积极向好,玉米收储制度改革效果好于预期,市场化收购进展顺利,粮食价格逐渐回归市场,产业链上的各个主体被激活,粮食加工、流通、贸易等环节出现了回暖,玉米收储财政压力明显减小,玉米流通顺畅,"北粮南运"规模明显增加.总体而言,玉米收储制度改革有利于纠正市场扭曲、减轻政策收储压力,提升玉米产业的竞争力,激活整个产业链的活力,加快我国大宗农产品的市场化进程,也有利于从长久上、根本上促进玉米产业健康可持续发展,保障农民的利益.

在线出版日期：2018-04-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：47-52