多视角考量地方债风险
财税配套改革视角
1994年采取财税配套改革举措(以下简称“94改革”)后,我国一直面临如何进一步深化财税制度改革的问题.对于1994年以后中央财政收入占比上升,有一种观点比较流行,认为1 994年财政体制改革是“重启集权时代”.但我认为不应当简单地视之为“集权”,而是要看这个新体制框架与市场经济是否可以更加融洽地匹配.简要地说,“94改革”是把过去屡屡试验但是总走不通的“行政性分权”,终于转到了有望走通的“经济性分权”.它不再按照行政隶属关系组织财政收入和实施企业管理,而是不问经济性质、不论规模大小、不看隶属关系,使所有的企业在税法面前一律平等,该交国税交国税,该交地方税交地方税,税后可分配的部分按照产权规范和政策环境由企业自主分配.这一转变是里程碑式的,它有助于推动各类企业公平竞争和要素自由流动,加快建立现代国家治理体系、现代市场体系和现代财政体系.
2014-05-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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