晋升激励与城镇化——基于地级市数据的证据

摘要：

城镇化是政府视作下一轮经济增长的动力,但对其背后的决定因素及当前呈现出的土地城市化快于人口城市化的结构性特征,现有文献却鲜有研究.本文认为地方官员晋升激励是造成上述现象的重要成因.基于地级市数据并利用党代会前后各地区领导班子换届作为自然实验,本研究采用双差分方法为该假设提供实证证据.我们发现那些由第1任期官员主政地区的城市扩张速度比那些由第2期官员主政的地区快18％.这种差别是由于第2任期官员晋升可能性显著降低所致.晋升因素可以解释2000年以来我国城市扩张的31％,但这种激励没有提高人口城市化进度.人口城市化的提高更多地是由市场化因素驱动.这些结论意味着实现“以人为核心”的新型城镇化必须促使地方政府从追求GDP的“经营性政府”转变为注重公共服务的“服务型政府”.

关键词：城镇化、官员激励、土地扩张、公共品、双差分分析

分类号：F291.1;TU982.29;C922

资助基金：国家自然科学基金;上海市教委科研创新项目;复旦大学卓越人才培育计划

在线出版日期：2020-12-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共17页

页码：74-90