中期支出框架与走出“顺周期陷阱”——基于88个国家的数据分析

摘要：

本文使用1990-2008年世界银行“中期支出框架评级”与2006-2015年欧盟“中期支出框架质量指数”,对88个经济体的跨国面板数据开展实证研究,分析了各阶段中期支出框架及其实施质量对财政支出周期性的影响.研究发现:包括中国在内的大量发展中国家都处于“顺周期陷阱”内,在控制时间趋势后,财政支出与经济增长呈显著正相关关系,财政政策对经济增长的刺激作用被严重制约,且放大了经济萧条时期的财政风险.基于全样本、发展中国家样本、高增长国家样本、走出“顺周期陷阱”国家样本和欧盟国家样本的实证研究结果均表明:中期支出框架初期阶段(中期财政框架)和中期阶段(中期预算框架)的实施及其改革质量的提升,能够强化预算纪律,约束政府在财政盈余时期的过度开支倾向,为危机时期的调控保留足够的财政空间,促使政府选择逆周期的财政政策.当前,为了充分发挥财政政策平抑经济波动的作用,保证国民经济的长期稳定增长与财政可持续性,中国应尽快扭转财政政策的顺周期倾向,加快推行中期支出框架改革,并构建跨年度预算平衡的逆周期调控机制.

关键词：中期支出框架、财政政策周期、顺周期财政政策、逆周期财政政策

分类号：F120(中国经济)

资助基金：上海市教委科研创新项目;上海市浦江人才计划

在线出版日期：2020-01-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共19页

页码：5-23