中央环保督察与空气污染治理——基于地级城市微观面板数据的实证分析

摘要：

2015年中国建立了以“督政”为特征的中央环保督察制度,改变了2006年确定的以“督企”为特征的环保督查制度,创新了中国环境监管机制.那么,中央环保督察能否显著降低空气污染呢？针对这一问题,本文在数理模型构建的基础上提出研究假设,并利用中国288个地级城市2015年9月至2018年8月日度空气污染数据进行实证检验.结果 表明:①首轮中央环保督察和“回头看”对AQI、PM2.5和PM10都具有显著的降低效应,稳健性检验也进一步证明了结论的可靠性.②与首轮中央环保督察相比,“回头看”对空气污染的降低效应依然显著但程度稍弱.③在中央环保督察结束后的短时间内,无论是首轮中央环保督察还是“回头看”,都对AQI、PM2.5和PM10具有显著的降低效应.④首轮中央环保督察和“回头看”对AQI、PM25和PM10的影响效应在城市空气质量、是否将PM25作为空气质量考核指标、“秦岭—淮河”一线南北两侧以及官员年龄等方面呈现出较强的异质性特征.本文研究结论为推进中央环保督察的常态化、确定中央环保督察的重点区域、建立中央环保督察的整体性评估框架,以及推广以“督政”为特征的督察机制提供了决策依据.

关键词：督企、督政、中央环保督察、回头看、空气污染治理

分类号：F205(国民经济管理)

资助基金：国家自然科学基金;国家社会科学基金;浙江省哲学社会科学重点研究基地浙江财经大学政府管制与公共政策研究中心项目

在线出版日期：2019-11-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：5-22