粘纸效应:对地方政府规模膨胀的一种解释

摘要：

自分税制以来中央对地方进行了巨额的财政转移支付,特别是1999年开始的地区性发展战略,将大量的财政转移支付给予内陆地区.我们发现这种转移支付会产生非常强的粘纸效应(Flypaper Effect),即转移支付相对于本地的财政收入而言,会使得地方政府规模出现更严重的膨胀.本文的结论表明,每一个单位的转移支付会使得政府支出水平上升0.6-1.3个单位,而相同的GDP或者居民收入增长的效应仅为0.1-0.2;同样,人均财政转移支付每增加1万元,会使得每万人的机关人数增加62人,而本地财政收入相同增幅所带来的效应仅为0.037人.因而本文认为,要缓解政府支出规模增长过快,特别是防止内陆地区未来出现更严重"吃饭财政"困境,则需要赋予内陆地区更多的减税空间.

关键词：财政转移支付、粘纸效应、地方政府规模、减税

分类号：F123(中国经济)

资助基金：国家自然科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2011-06-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：5-15