多方共治、各尽所长才能形成生命共同体——解读《建立国家公园体制总体方案》之八

摘要：

中国国家公园体制试点是否成功,也要看对策和实践两个层面的治理结构和利益结构.在对策层面上,须准确把握保护与利用的关系,构建多种形式的利益共享机制和多方共治机制:多方先形成有话语权、有获利渠道的利益共同体,才能真正形成共抓大保护的生命共同体;在实践层面,这些体制机制必须有具体的操作形式,这种操作形式必须有广泛的接受面.就像当年凤阳搞的那样:家庭联产承包责任制这样高大上的制度,在操作层面就是大包干.在改革任务本已复杂繁重的国家公园体制试点中要形成生命共同体,怎么才能有这样落地方便的制度操作形式呢?像保护地役权这样听上去不错但操作较复杂的制度在基层怎么才能操作起来呢?

在线出版日期：2019-05-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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