中国市场化、城镇化历史进程中的“土地财政”与土地制度变革

摘要：

“土地财政”是近年来对于中国地方政府高度依赖土地生财机制的形象称谓,并一般被赋予贬义.本文力求基于实证数据理性、中肯地评价“土地财政”表现,进而深入分析评价其是非功过,肯定土地出让收入的攀升总体上是土地要素稀缺程度和利用市场机制配置生产要素相结合的客观必然反映;而具有学理支撑和客观现实需要的我国城市土地国有制,为土地财政提供了既高效又带有“矛盾积累”特征的制度条件,引发的扭曲问题亦不可忽视;向前看,我们认为在澄清房地产税的法理依据的同时,应把构建税、租、费、债归位后的可持续地方“土地财政”作为长治久安的出路,制度供给的大方向是合理完善“养地升值”和“土地生财用财”机制,涨价分成中主要归公,实现土地增值收益全民共享.从长远看,我国“集体所有”的土地,根本出路是借鉴深圳经验转为国有,但只能徐图进展.

机标关键词：中国、市场化、城镇化、历史进程、土地财政、土地增值收益、土地国有制、制度条件、制度供给、学理支撑、稀缺程度、土地要素、土地出让、是非功过、市场机制、实证数据、生产要素、深圳经验、分析评价、客观必然

分类号：F30;F2

在线出版日期：2015-07-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：36-44