脱贫攻坚中的政治势能与政策执行——基于扶贫政策文本与地方政府行为的分析

摘要：

政治势能是学者新近提出的一个具有鲜明中国风格的学术概念,有助于我们理解公共政策执行失灵或良性落地的原因和机制.基于新中国成立以来70多年扶贫政策的案例分析,研究发现权力和功能位阶产生了公共政策的政治势能,这是扶贫政策执行状况变化的主要动因.从客观现实需要出发,并且经最高层级权力位阶的确认和推动,精准扶贫、脱贫攻坚作为近年来中国的一项重大公共政策,无疑带有极强的政治性.相比常规性公共政策,政治性公共政策具有更强的政治势能,需要执行者付出较大的精力和较多的资源,只有辅之以严格的负向激励,才能在有限时间内实现政策变现.精准扶贫、脱贫攻坚仅用短短数年能够取得决定性胜利的关键,便在于此.

关键词：政治势能、脱贫攻坚、政治性公共政策、负向激励、政策变现

分类号：F323.8(中国农业经济)

资助基金：国家社会科学基金重大委托项目"中国特色社会主义制度的本质特征研究";山西省软科学研究计划重点项目"山西省脱贫攻坚案例和模式研究";山西省"1311"创新工程项目

在线出版日期：2020-07-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：22-29