城乡土地权益的对比与实现

摘要：

权利类型上,集体土地与国有土地是相同的;实际权能上,集体土地与国有土地是不对等的.城乡土地所有权权能的不对等,使得征收权有失公平,农民主地权益受损;农民土地使用权权能的弱化与缺失,加剧了城乡土地权益的差距.平衡城乡土地权益的思路:(1)在新的背景下重新审视制度的公平性与效率性;(2)找出制度失灵、失效的关键所在.建议:(1)设置治理权、所有权、使用权层次权利框架,将征收权与规划、用途管制等一起构成治理权,实现对城乡土地所有权的限制与协调;(2)绕开所有权问题,将细化、显化、强化农民土地使用权权能作为缩小城乡土地权益差距的突破口.

关键词：城乡土地、权利类型、权能配置、权益实现

所属期刊栏目：28

分类号：F301.1;F062.1(农业经济理论)

资助基金：海南省哲学社会科学规划课题HNSKZC15-4;海南省自然科学基金项目20157254;海南省哲学社会科学规划课题714261;海南大学2014年度青年基金项目qnjj1441

在线出版日期：2016-01-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：27-30,35