环保目标治理如何促进污染减排?——基于中国首次约束性减排目标计划的分析

摘要：

以五年规划为代表的目标治理是中国推动经济转型的制度创新,在生态环境保护方面发挥着具有中国特色的减排效果.以"十一五"期间首次约束性减排目标计划为例,基于双重差分模型,分别从源头治理与末端治理、环保投资与环保监管两大维度分析环保目标治理如何促进污染减排,识别这种目标治理下中国式减排的特征与源泉.研究发现:从减排特征来看,在"十一五"规划约束性减排目标计划下,SO2减排以末端治理为主,一旦对地方施以更大的减排"加码压力",不仅能实现向源头治理主导的转变,而且减排效果会大大提高.究其动力源泉,提高环保投资的治理效率是实现SO2减排的最大动力,环保监管的约束力只有在地方承受较大的"加码压力"时才会存在,这也是推动减排向源头治理转变的重要方式.此外,本文还发现中央"加码压力"对地方经济带来了负面影响,但会在污染减排上表现出空间溢出效应.对SO2排放的环保目标治理还会使工业烟(粉)尘产生以末端治理为主的协同减排.本文认为要想使环保目标治理产生更大减排效果,需要合理运用环保目标治理体系,进一步加强源头治理,继续提高环保投资的治理效率,激活环保监管约束,形成减排投资驱动与监管约束的双动能.

关键词："十一五"污染物排放总量控制、污染减排、环境治理、环保投资

所属期刊栏目：22

分类号：F124.5(中国经济)

资助基金：国家自然科学基金;国家自然科学基金;湖北省自然科学基金

在线出版日期：2022-03-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共24页

页码：75-98