论流域生态补偿“共同但有差别的责任”——基于水质目标的法律分析

摘要：

当前各地实践着的流域生态补偿兼具上下游“单向补偿”和“双向补偿”的特征,并有着从前者向后者发展的趋势.但是流域生态补偿存在水质保护目标基准不明确、相应的法律后果错位等问题.流域生态补偿机制的构建应当与水质目标机制挂钩并衔接,根据水质目标控制的不同,以达到国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准为基准,分为“强制性水质”和“协议水质”,分别对应水环境负外部性生态赔偿和水环境正外部性生态补偿.其中,前者是法定的、“共同的”环境行政责任;后者是一种约定的、“有差别的”环境行政契约责任.我国当前应当强化流域跨界交接断面水质目标为共同环境行政责任,构建以“流域环境协议”为自愿遵守机制的流域生态补偿制度.

关键词：流域生态补偿、强制性水质、协议水质、流域环境协议、共同但有差别的责任

所属期刊栏目：14

分类号：D922.683.1(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金;教育部国家留学基金

在线出版日期：2014-03-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：9-16