推进预算管理改革促进财政高质量发展

摘要：

云南省各级财政部门紧密结合云南经济社会发展实际,开拓创新,锐意进取,与时俱进地推进预算管理改革,始终充当着财税体制改革的先行军,为云南经济建设与发展贡献力量.持续深化预算管理改革编制和执行管理不断创新云南省预算管理改革不断适应由计划经济向市场经济转型的要求,择机而动,推行了部门预算、政府收支分类、全口径预算管理等重大改革.通过改革,预算编制、预算执行管理模式不断创新,预算管理科学化、规范化、透明度逐步增强,在建设和完善公共财政体系方面起到了奠基作用.通过改革,全口径预算管理体系基本建立,所有政府收支全部纳入预算管理,以一般公共财政预算为主体,政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算为辅的政府预算管理体系进一步完善,基本实现政府预算和部门预算按政府收支功能科目和经济科目分类编制.自2000年推行部门预算以来,全省各级预算单位全面实现“一个部门一本预算”,省级建立了预算单位基础信息库和项目库,实现动态管理.出台了省属高校、中职、普通高中生均定额标准,适时研究制定出台了部分项目支出定额标准,支出预算定额管理由单一、粗放的切块管理向可量化标准方向转变,形成了与省本级部门预算管理相适应的定员定额标准体系,较好地解决了部门、单位履行职能的正常经费需求.预算编制方法、方式以及编制程序不断优化,预算编审体系逐步规范,编制质量不断提高.在2007年探索预算编审委员会工作机制,2012年构建了以“控制为主、绩效引导”为核心的预算编审新模式,2015年建立起“一下、二上、三下、四调整、五批复、六分解”的编制规程,预算编制由粗放型向精细化转变,预算管理由“重分配”向“分配与管理并重转变”.建立了省级财政追加预算支出审批制度,省级部门追加预算支出的范围、申报和审批流程不断规范.特别是2015年新预算法颁布实施以来,按照“先有预算、后有支出”的管理规定,省级年度追加预算事项尽量控制在突发应急等其他不可预见事项内,省级一般公共预算年度追加预算规模逐年下降,由2014年的49.7亿元减少到2018年的18.8亿元.建立了预算单位财政结余资金管理办法,有效减少财政资金的沉淀和闲置.下大力气盘活财政存量资金,工作成效明显,存量资金规模大幅压减.

在线出版日期：2019-07-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：16-18