试议机制体制变革中"小金库"的治理

摘要：

@@ 我国由计划经济向市场经济转换以来,传统的"大一统"的计划经济迅速向企业自主经营的市场经济转变.机制体制的迅速变化,开放的市场经济的迅猛发展,促进了我国国民经济、科学技术等方面的迅速发展,同时由于国家还未来得及制订、健全和完善适应市场机制需要的各方面的制度、法规和政策,从而造成了私有制、股份制、合资、外资等企业和尚未转化了的国有企业,不能在同一竞争市场中按照统一的市场规则和模式来经营和管理自己的企业,这就形成了不同性质的企业不能站在同一起跑线上竞争的不公平竞争的局面.在这种不平等的竞争中,有的国有企业的管理者为了企业的生存,为了本企业的利益,为了完成上级下达的各项经济指标,无奈之下也只好挺而走险,想方设法进行变通,变换手法"盘活"资金,实际上形成了小金库.这种明为企业竞争而形成的小金库,又潜隐着两种恶果:一是因小金库的资金为个别人掌握,又是暗箱操作,再加上人的趋利性的本能,久而久之,就很有可能在一些单位、一些人身上出现腐败的问题,由开始为集体建立的小金库发展为个人建立的小金库,这就是我们平常所说的小金库是滋生腐败的条件和土壤.二是因小金库的形成是违纪违规甚至是违法的,主要责任人就有可能在严格的法规面前受到严厉的处罚.这就是目前情况下,小金库形成的外在环境和内在因素,也是治理小金库时进退维谷的两难根源.

机标关键词：市场机制、体制变革、小金库、国有企业、市场经济、不公平竞争、计划经济、各项经济指标、人的趋利性、经营和管理、健全和完善、自主经营、资金、违纪违规、外在环境、市场规则、企业竞争、内在因素、科学技术、竞争市场

分类号：F12;D92

在线出版日期：2011-01-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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