地方综合执法改革的"内卷化"风险及整体性韧性治理研究

摘要：

推进综合执法改革是实现行政执法体制创新、政府治理能力现代化的重要举措,是建设法治政府的重要一环.在当前深化综合执法改革阶段,依循政策推进的地方综合执法改革实践受制于诸多主客观因素,地方政府所处的改革生态发生了革命性变化,暴露出其所不能以及乏力的"非韧性"症状,出现了"有改革无变革"的叠变性"内卷化"风险.研究发现刚性过度扩张的环境中改革预期动力消解,"内卷化"风险在改革过程、结果效能、改革效率、边际效益等层面上显现,改革原有政策设计成效不显著.从生成逻辑看,科层制与属地压力叠加生成改革约束、治理机制缺位引发改革结构分散、非常规治理工具依赖演化脆弱系统、地方行为主体异质等共同形塑了"内卷化"风险.由此,在复杂多变环境中实现对综合执法改革"内卷化"风险的因应治理,需在适应地方改革情境张力的基础上,着眼于整体性和注重包容调适的推进路径,系统构建集治理主体、制度框架、运作机制、治理技术、结构功能于一体的整体性韧性治理策略,推进地方政府组织结构的多层次、立体式构造,增强其承载改革的组织韧性,进而实现对综合执法改革"内卷化"风险的治理与规避.

关键词：行政执法体制、综合执法改革、内卷化、整体性治理、韧性治理

所属期刊栏目：26

分类号：D668(阶级结构与社会结构)

资助基金：国家社会科学基金;广西数字乡村治理脆弱性风险与整体性韧性治理研究;广西师范大学珠江—西江经济带发展科学研究基金项目

在线出版日期：2024-08-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：41-54