行政人理性假设视域中的极化、周期与偏好定律

摘要：

人性假设是人文学科与社会科学理论研究的逻辑起点,引导与规约着行动者的价值诉求与行为期待.在公共行政领域中,行政人假设的自然理性或曰元理性聚焦于"权力",一切行政话语的谱系,离不开对权力的讨论.行政生活以权力为圆点,以行政组织、人员行动为二级和三级半径,构成了由内及外、由中心至边缘的差序结构,呈现"权力-组织-行动"的三维框架.在行政人理性假设的引导下,分别表现出极化、周期和偏好定律.一是权力极化律.行政人理性在实践中存在逐权与去权的分殊化现象.二是组织周期律.即承载权力的行政组织在其生命周期过程中,存在"等级偏好""职能扩张""效率递减"和"周期变革"的规律性.三是行动偏好律.即行政行动过程中,行政人员的策略性选择存在偏好性,分别是决策环节的"垄断决策"和"惯性否定"、财政环节的"财收稳增"和"公帑虚耗"、执行环节的"渐趋保守"和"选择性执行"、控制环节的"规避监管"和"责任转嫁".

关键词："行政人"假设、"权力-组织-行动"、行政定律

所属期刊栏目：24

分类号：D262(党的建设)

资助基金：北京市哲学社会科学基金重点项目21DTR021

在线出版日期：2023-01-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：110-117