作为行政潜规则的集体土地“协议拆迁”:形态、成因、风险及治理

摘要：

当前地方行政行为中存在大量潜规则现象,协议拆迁是行政潜规则在集体土地征收领域的表现形态.相较于其他行政潜规则,协议拆迁具有违法性、寄生性、利益性等特征.协议拆迁滥用产生的根源在于地方政府土地征收权单方强势、监督机制失灵、地方政府面临财政困局以及传统行政文化阻滞等深层次制度因素.若放任不管,协议拆迁将产生耗费大量行政隐性成本、破坏法定征地程序以及侵蚀公众信任等恶劣后果.为整治协议拆迁,可以依托立法突破重构司法监督、推进土地财政制度变迁以及建构以合法性为内核的行政文化.

关键词：行政潜规则、协议拆迁、土地征收

分类号：D912.1(法学各部门)

资助基金：中央马克思主义理论研究和建设工程重大项目兼国家社科基金重大项目《全面推进依法治国重大现实问题研究》2015MZD042;湖南省法学会课题青年项目《机构改革背景下国土资源综合行政执法机制构建问题研究》18HNFXD004

在线出版日期：2019-11-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：21-27