空心村的形成及其改造——从宅基地制度及其实践说起
文章对空心村进行了“外扩内空”和“人去楼空”这两种类型的概括.研究发现,农村空心村的形成与宅基地制度和实践特点有关.从宅基地制度层面看,我国宅基地制度呈现两权分离、无偿定量配给和发挥社会保障功能等特点;而从宅基地制度的实践过程看,宅基地呈现集体所有权虚化、使用权固化的基本特点.同时,农村宅基地在村内无明确的退出机制,这让村集体缺乏宅基地的调整权,而房屋的世代继承制和“祖业权”又进一步固化了农户对宅基地的使用权.研究指出,宅基地集体所有权的虚化和使用权的固化既是空心化形成的原因,也是空心村改造的症结所在.要提高空心村宅基地的使用效率,必须从实化宅基地的集体所有权入手.
空心村、宅基地制度、祖业权、宅基地的实践
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D912.3(法学各部门)
中共广东省委宣传部2014年度“理论粤军”招标课题“社会主义协商民主广泛多层制度化发展的实践探索与理论研究”课题成果之一
2017-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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