论行政执法指导案例的拘束力及其边界

摘要：

妥善解决行政执法指导案例的拘束力之争,是建立统一、权威的行政执法案例指导制度的内在要求.总结我国行政执法案例指导制度实践,行政执法指导案例兼具"自制性"与"规范性"双重特征,在性质上属于一种特殊形式的行政自制规则,故在行政系统内部具备当然的拘束力.但在抵触立法、有损个案正义的情形下,行政机关、行政执法人员可以背离或变通适用.受行政规则外部化的影响,行政执法指导案例在行政系统外部也会产生事实上的拘束效果,但这种效果仅是一种间接的司法适用,并不能直接对行政相对人和司法机关产生拘束力.因此,构建行政执法指导案例适用机制不能简单以"应当参考""应当参照"等表述概而论之,而是要诉诸精细化的制度安排,明确行政执法指导案例内部拘束力与外部拘束效果的实现方式、作用边界,从而提升行政执法指导案例适用机制的科学性.

关键词：行政执法指导案例、拘束力、内部效果、外部效果

分类号：D922.1(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金21ZDA126

在线出版日期：2023-07-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：57-67