财政政策能力与预算绩效管理的关系研究
一、财政政策能力的含义
政策能力是政府能力的重要组成部分,是当代政治学的一个新概念.阿尔蒙德和鲍威尔最早提出了“关于政治发展和政策能力的假设”,他们认为“一个结构上分化、文化上世俗化的政治体系,将日益增强其影响国内外环境的能力”.在他们看来,政策能力是指政策改变环境的有效程度,它代表着政府在适应和改变环境方面的成功程度.我国学者顾建光提出,所谓“政策能力”是指为调配必要的资源所做出的智慧的集体选择,人们通过这种选择来确定稀缺资源的配置,以使其符合实现公共目标的战略方向.此定义强调了政策能力所体现的对政府有效治理而言极为重要的指导性功能和战略性含义,它区别于“国家能力”和“行政能力”的概念,是后两种能力发生效能的核心.
财政、政策能力、预算、绩效管理、政府能力、国内外环境、稀缺资源、政治体系、政治发展、政策改变、战略方向、有效治理、有效程度、集体选择、行政能力、环境方面、国家能力、公共目标、概念、阿尔蒙德
K73;D60
2014-07-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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