中国养老服务政策:演进逻辑与优化方向 ——兼论政府职能的变迁与重塑

摘要：

养老服务是一种准公共产品,政府作为养老保障的责任主体,不断转换职能,确保养老服务政策兼顾公平目标和供给目标.文章运用政策文本量化分析方法,分析1949—2020年中央层面发布的255个养老服务政策文本,研究新中国成立以来养老服务政策的演进逻辑与优化方向,以及与之联动的政府职能变迁.综合分析得出以下结论:"适度普惠+分层分类"的养老服务体系初步形成,养老服务政策基于需求分层分类瞄准机制而设计;政府的职能定位趋于精准化,政府主导养老事业发展,通过再分配制度实现公平目标;让市场在养老产业资源配置中发挥重要作用,实现供给目标;养老服务政策工具数量不断增加、结构不断优化.

关键词：养老服务政策;政府职能;政策工具;养老服务体系

分类号：D669.6;D630(阶级结构与社会结构)

资助基金：浙江省党校行政学院系统中国特色社会主义理论体系研究中心第二十二批规划课题"浙江省养老服务政策范式:变迁脉络与后小康时代展望——基于需求溢出理论框架的分析"ZX22259

在线出版日期：2021-09-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：37-45