"民法典时代"行政法规创设民事制度的正当性及其限度

摘要：

《民法典》广泛认可行政法规对民事制度的创设,而《立法法》第8条规定的"民事基本制度"的内涵不够明确,造成行政法规创设民事制度的界限模糊.实践中,部分民事活动具有公法效果,交易安全需行政权加以保障,公有制经济与行政机关的关系特殊,这奠定了行政法规创设民事制度的正当性基础.当然,依《立法法》第65条,国务院的职权立法权被限定于行政管理事项.兼顾上述两方面需要,"民事基本制度"的解释应兼采"侵害保留学说",对与基本权利对应的民事权利的限制实行严格的法律保留,不涉及上述权利限制的民事基本制度则进行弹性化改造以允许行政法规有限介入,民事非基本制度的创设相对宽松,但也应受程序与内容两方面限制.

关键词：行政法规、制度创设、法律保留、民事基本制度

资助基金：2018年国家社科基金后期资助项目"行政法教义学:原理、技术及其变革研究"项目编号:18FFX049

在线出版日期：2021-07-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：26-36