论行政调查中之行政强制行为

摘要：

行政调查系指行政机关为达成特定之行政目的，所从事之各种资料搜集活动。行政机关于从事行政调查时，依据“职权调查主义”，不受当事人主张之拘束，并承担调查事实之责任。惟有调查遇有困难，可由当事人依法律规定提供协助，但对事件之澄清责任仍应由行政机关承担。当事人若未尽协力义务，除非法律有特别规定，否则不得强制其履行。任意性之调查行为不具处分性，无“行政执行法”之适用。间接强制之调查行为应属行政处分。违反此种协力义务者应受行政罚上之罚款作为制裁之手段，故不得再依“行政执行法”采取强制执行措施。直接强制之调查行为属事实行为，但事先要求当事人接受调查之行为，应仍具处分性，应受“行政执行法”之约束。直接强制调查行为在法律保留之要求上较无疑义，惟调查时应遵守比例原则和法定程序。行政机关于从事行政调查时，法律若未有赋予其得强制进入之权限，则行政机关原则上仍不得采取强制进入之方式。行政调查于声请令状后皆可从事行政搜索，于个别法律之规定中，单独明定得声请令状实施行政搜索应有容许空间。有关临时进入检查，应践行通知之程序。惟基于较为重大之公益之考虑，且经事先通知将无法达到调查目的之情形，应可容许有不经事先通知之临时检查。倘当事人拒绝放行，须视此种调查是否有得直接施以强制力之规定而定，若法规允许，自得以强制力排除当事人之阻碍，否则仍只能以间接制裁之方式。当行政机关已进入关系人之场所实施检查时，不论是否以直接强制力进入，除进行相关检查外，原则上不得附带从事搜索行为，或对相关证据予以扣留。

关键词：行政调查、行政强制调查、间接强制调查、直接强制调查、令状原则、行政搜索

分类号：DF3(行政法)

在线出版日期：2015-06-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共20页

页码：90-109