程序失灵的揭秘与拯救——以"六连号"事件为例

摘要：

当我们没有重视正当程序时,我们呼唤正当程序,把它视为是拯救行政法制时弊的灵丹妙药.但是,当我们引入正当程序时,却发现它在实践中屡屡失灵而形同虚设.人们不禁对程序开始失望.究其原因,在于某些行政机关对程序的垄断.必须打破这种程序垄断,方能实现程序的结果公正.这需要对我国现有程序进行深入的机制再造.首先,为了让信息公开落到实处,必须细化相关规定,分类分级立法设定公开细节,防止公开漏洞;扩大利害相关人的查询能力,包括帮助人数众多的利害相关人建立临时组织,以期实现信息公开的预期效果.其次,赋予程序参与相对人独立决定权,确保程序参与相对人独立完成一个或者多个程序环节,从而,摆脱程序主持人对程序的垄断.第三,当程序参与相对人人数众多时,在程序最后阶段应增加质疑和说明理由程序,一方面,可以在结果生效之前形成监督焦点,有利于发现错误,另一方面,避免了立即生效后,既有的错误被揭示所带来的政府公信力的削弱.

关键词：程序失灵、揭秘、程序垄断、拯救

分类号：DF3(行政法)

在线出版日期：2010-07-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：59-65