10.3969/j.issn.1674-6511.2020.02.002
乡村振兴视角下社会资本参与宅基地盘活的减贫兴农效应——来自农房联建的案例与证据
放活宅基地和农民房屋使用权是释放宅基地经济价值,保障乡村振兴用地的改革尝试.本文提出了一个宅基地使用权、发展权及其空间权利“流转配置—租金释放”的理论框架.宅基地盘活的本质是宅基地使用权、发展权的空间融合再配置,通过使用权向集体外流转,以及发展权向乡村产业转换,提升宅基地集约利用效率与产业化潜力,释放潜在的经济租金,发挥减贫兴农效应.宅基地盘活面临资金缺口与经营主体短板,离不开城乡社会资本的参与.都江堰市灾毁农房联建的政策实践,促成了一场社会资本参与宅基地盘活的“自然实验”.基于这一地区农户调查数据的实证分析表明,社会资本参与住房重建及宅基地利用,减轻了村民多维贫困,通过基建改进与环境改善,支持了乡村工商业发展,推动了城乡融合.但是这一模式也面临区位异质性、法律限制与监管不足等方面的现实困境.因此,本文建议可探索设定宅基地农用红线,对红线之外闲置宅基地进行分类盘活,完善流转“入市”机制,做好综合监管,推动精准扶贫与乡村振兴融合.
社会资本、宅基地盘活、经济租金、联建、乡村振兴
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F832.7(金融、银行)
国家社科基金青年项目;国家社科基金重点项目;国家社科基金重大项目;四川大学创新火花项目
2020-07-14(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)
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