城管执法力量下沉的政策预期及其"衍射"研究

摘要：

作为综合行政执法改革的核心要素,城管执法力量下沉至基层已被正式写入《中华人民共和国行政处罚法》.城管执法力量下沉虽能满足基层的刚性治理需求,但政策执行过程中衍生的诸多问题亦值得关注.借鉴光学理论和行政生态学的思想,本文分析了城管执法力量下沉的"衍射"现象.基于上海的实证调查发现,下沉的城管执法力量在穿越不同行政组织的"窄缝"到达治理场域时,发生了政策"衍射"的情况,并导致城管职权扩张、队伍发展活力下降、复杂问题执法能力弱化等偏离"直射"方向的问题.因此,应从承接政府与下沉城管的权责边界厘定、城管队伍的条块统合、复杂事务治理的管执联动三个方面提升政策实施的整体性效果.

关键词：城管执法、力量下沉、衍射、政策预期

分类号：F321.1;F832.51;C924.21

资助基金：国家社会科学基金;上海市哲学社会科学规划一般项目

在线出版日期：2022-06-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：67-76