论公共性重建视野下的行政组织变革

摘要：

在工业社会,人们建立起了官僚制组织从而实现了有效地社会控制.可见官僚制组织是一种“控制导向”的组织,并且在其发展的路径依赖中形成了“控制导向”的思维惯性与行为模式.随着后工业化进程的开启,社会的复杂性和不确定性迅速增长,官僚制组织不但无法在社会管理中保持其优势地位,反而陷入了“控制悖论”之中,遇到了合法性流失的严重危机.通过对官僚制理论的深层价值分析可以发现,建立在技术理性基础上的“形式公共性”追求是产生“控制悖论”的根源.对于官僚制组织的这一“控制悖论”,通过技术的改进去加以解决已经走到了极限,因而只有根据后工业化时代的环境特征去探寻新的替代性组织形式,并在此过程中实现“形式公共性”与“实质公共性”的统一.

关键词：行政组织、形式公共性、实质公共性、官僚制组织、合作制组织

分类号：D63;F27

资助基金：博士后科学基金第55批面上资助项目“公共服务社会化过程中的公共性保障研究”2014M551568;湖北省重点文科基地项目“中小企业参与地方服务型政府研究”2013HSB12

在线出版日期：2015-04-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：178-185