郡县制国家现代化:中央政府如何扩大公共事务治理职能

摘要：

郡县制国家的传统职能是"管人",但是在当代,为了适应现代世界,需要加强和完善"管事"的职能.然而,加强"管事"的职能遇到的一大障碍,是"管事"与"管人"通常难以分开,带来管事与管人的冲突.在全国性公共事务上,面对管事与管人的冲突,郡县制国家的一种改革方向,即建立中央统一管理与地方属地管理相结合的体制,既扩大中央政府的治理职能,同时又发挥纵向约束机制的作用,从而能改善全国性公共事务治理.此种中央统一管理与地方属地管理相结合的体制,通常不是中央政府事先设计出来的,而是在改革过程中,经由中央政府与地方政府的策略性互动过程,逐渐建立起来的.因此,郡县制国家蕴含着一种潜力,即在公共事务治理上,包括地方公共事务和全国性公共事务,可以引入和发挥"纵向约束机制"的作用,使得国家既保持"管人"的基本体制不变,又能提高治理能力.

关键词：郡县制、公共事务治理、郡县制国家现代化、纵向约束机制

所属期刊栏目：53

分类号：D6(中国政治)

资助基金：教育部哲学社会科学研究项目重大项目20JZD013

在线出版日期：2022-10-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：95-112