渐进过程中的政府职能转变：价值、动因与阻力

摘要：

在现代社会，作为工具性的政府是建立在“合目的性”的基础上的，是产生于社会并服务于社会的组织体；政治越发展，政府就越能增进与实现公共利益。因而，“公共性”是现代政府的价值追求，在转变政府职能过程中，不能违背、侵蚀这一价值定位。在转型的中国，政府存在并运转于一定的空间中，具体的政治、经济、文化等要素集结成一定层级政府的任务环境，它们形成了推动政府职能转变的强大动力，也影响着政府职能转变的效度。政府职能转变之所以步履维艰、过程之所以呈现出渐进的特征，一个非常重要的原因在于它受到来自政府、市场和社会等多重因素的影响：全能政府的惯性、职责同构的弊端、市场质量的影响和社会发育的迟缓以及现实利益的阻隔。政府职能的转变不仅取决于政府自身的作为，市场质量、社会组织的自组织力也是影响其效度的重要函数。因而，在相当长的时间里，政府职能转变仍然会是行政改革中的重要议题。

关键词：政府职能、转变、公共性、渐进性

所属期刊栏目：43

分类号：C936(管理学)

在线出版日期：2011-12-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：23-30