在属地管理垂直管理之间:明初到清前期福建盐场管理体制的演变

摘要：

明初至清前期,福建盐场管理有属地管理和垂直管理两种体制,属地管理又有有无在地盐政机构设置之别.洪武二至二十四年,因盐场建设是国家重构地方统治秩序的一部分,又因朱元璋坚持"以良民治理良民"的理念,故盐场不设在地专管机构,场务由州县兼管.随着国家确立地方统治秩序、开中法推行,为更好控制食盐资源,洪武二十五年国家在盐场设盐课司,并逐渐形成户部通过盐政机构垂直管理盐场的体制.明中叶,场课改折、国家征收定额盐税,场务简化,民灶二役合并征发的观念逐渐被统治者接受,天启六年至康熙四十一年,福建灶户为降低赋役负担,地方官府为更好征收盐课,共同促成各场盐课司废除、场务归县管的属地管理制建立.雍正朝以降,福建推行与市场挂钩的盐税制,开始重视盐场产出管理,促成场员添设,形成场员协助州县处理场务的属地管理制.

关键词：明清时期;盐场;州县;垂直管理;属地管理

分类号：K248-249

资助基金：本文系国家社科基金冷门"绝学"和国别史等研究专项基金项目"明代盐政运作与东南海疆经略调适"19VJX033

在线出版日期：2021-12-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：122-137