规划与善治:关系契约视角下的五年规划——以A省民政发展规划制定为例

摘要：

五年规划对中国国家治理的作用日益受到理论界和实务界的重视,但是,现阶段的五年规划和计划经济时代的计划有什么不同?为什么中国的"五年规划"能发挥其他国家的规划所无法体现的重要功效,成为国家治理的"基础手段"之一?研究发现,五年规划有效契合了中国行政机构间的互动特性:规划政策具有"契约治理"和"关系治理"双重特征,前者通过指标管理、职责明晰和过程监控等手段降低了政府间合作成本;后者则通过多轮磋商、主动对标和留有余地等手段,弥补了政策的不完备性.本文进而指出,五年规划体系在政府体系中构建了一个有韧性的组织间网络,从而适应了大国治理对权威性与灵活性的复合需要.

关键词：五年规划;规划制定;关系契约;国家治理

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：本文系国家社会科学基金重大项目"新时代县域社会治理能力建设研究"18ZDA108

在线出版日期：2021-12-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：66-74