“第一书记”嵌入与乡村基层粘合治理——基于广东实践案例的研究

摘要：

“新三农”问题背后,反映出农村基层治理制度机制长期运转不畅的困境.为化解乡村治理能力孱弱与不足,国家从2015年开始推动较大规模的第一书记驻村,并预期在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥长期的领头雁作用.第一书记驻村带来的不仅仅是短期的扶贫成效,从长期而言可能改变基层治理结构,为乡村带来新的粘合治理.通过目标粘合、资源粘合以及利益粘合,第一书记将国家的宏观政策目标、派出单位的科层制优势与资源、基层干部和村民的利益等进行粘合,在多重性中凝聚共识,从而在基层农村重新构造了一个新的治理结构,并在调适中不断完善,既盘活了原有各主体的作用,提升了基层治理能力,又为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略的实施奠定了基础.

关键词：第一书记、基层治理、精准扶贫、乡村振兴

分类号：D422.8;F323.8(农民运动与组织)

在线出版日期：2020-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：69-75