行政村单元属性的均衡组合与优化路径

摘要：

中国情境下,行政村单元具有双重属性:一方面是行政性,即作为自上而下的行政体系的最底层依托;另一方面是自治性,即作为村民实施自我管理和自我服务的载体.从治理成本、单元需求两个维度审视这种双重属性,可以发现,中国基层治理体制中存在着行政村在国家治理单元建构、社会自治单元建设两方面的非同步性问题.建制性权力和自主性权力的作用催生了更高层次的、差异性的单元需求.同时,单元类型和组织成本抑制了行政与自治之间的张力.改革开放时期,行政村单元的双重属性呈现失衡状态.而城镇化需要找到有效的基本单元,来促使行政与自治实现有效衔接.为了破除行政村单元的"属性悖论",需要厘清行政性与自治性的边界,促进正式权力与非正式权力相互配合,构造责任型政府与积极公民的良性互动,实现行政与自治的互促共生.

关键词：行政村、国家治理、村民自治、基层治理

分类号：D638(国家行政管理)

资助基金：广西民族大学校级科研项目;广西民族大学科研基金资助项目

在线出版日期：2022-09-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：134-146